关于滨海新区建设中 要注重文化教育基础设施的建设的建议

民进塘沽区委
（政协天津市塘沽区十一届四次会议发言材料）
2006年1月

　　滨海新区被写进中共中央关于“十一五”规划建议，纳入全国总体发展战略布局，这体现了中央大力发展滨海新区的决心和信心，也体现了中央对发挥天津滨海新区在带动区域经济发展中发挥重大作用的期盼。我们迎来了重大的历史性发展机遇，要紧紧抓住滨海新区经济、社会全面腾飞的重要历史机遇期，积极稳步推进文化教育现代化，努力构建与滨海新区经济社会发展相适应的文化教育体系，为满足人民群众对优质文化教育的需求，为建设宜居生态新城服务，为此，我们提出如下建议：

　　一、 实施文化保护工程
　　2004年，文化部、财政部联合下发了《实施民族民间文化保护工程通知》，要求地方各级政府进一步加强保护民族民间文化，并指出“保护工作已刻不容缓”。而当前，我国的民族民间文化正面临着全球化和现代化的冲击，生存环境急剧恶化，许多宝贵的文化遗产正在消失。
　　1880年，清政府在塘沽开办了北洋水师大沽船坞，开我国北方近代造船业之先河。1914年，爱国实业家范旭东在塘沽筹建我国第一家生产精盐的近代化工企业--久大精盐厂。而后三年，范旭东等人又多方集资，选址塘沽建起亚洲第一家碱厂--永利碱厂（今天津碱厂）。塘沽也是我国最早建立电报和电话通讯的地区，是近代邮政的发祥地。这些丰富的历史，是滨海新区文化建设重要而独特的宝贵资源。
　　因此，我们认为区委区政府实施文化保护工程，是要实现我区历史文化遗产和民间艺术的积极抢救、科学保护、合理利用和有效管理。

　　1、积极抢救
　　比如天津市爱国主义教育基地——塘沽万人坑纪念碑，让后人一定要牢记历史、不忘国耻。在考虑新港地区城市建设规划中，应注意此爱国主义教育基地的保护。又如毁于民国十年（1922年）的一场大火的海神庙、没于一九七六年地震的关帝庙戏楼等，这些工程还需抢救重建，恢复历史上的原貌。
　　我们不妨借鉴北京的做法。北京市人民政府日前做出决定，撤消北京明清皇城范围内的危改立项。这项决议表明，在北京旧城内进行大规模房地产开发的行为遭到禁止。在滨海新区建设中也应增加历史文化保护区域，在保护区域内撤销房地产项目，拆除违章建筑。同时，在历史文化保护区域内的道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩等方面都要求建筑传统风貌要协调。

　　2、科学保护
　　区委区政府不仅要落实资金，还要组织力量，统筹规划，加强指导；应坚持政府保护与民间保护相结合，财政投入与社会资金相结合；同时要调动社会各方面的积极性，吸引社会的广泛参与，共同搞好文化保护工程建设。加强文物保护利用示范、文物保护科技攻关等工作，构建比较完备的不可移动文物与历史文化街区，基本建立布局合理、富有海门古塞地域特色和新阶段滨海新区开发开放的文化基础设施。

　　3、合理利用
　　塘沽版画，是塘沽地域文化极具特色和有代表性的美术形式，是渤海湾一颗光彩夺目的明珠,是劳动人民创造的艺术奇葩。1994年，我国第一部现代版画史著——《中国新兴版画发展史》出版，“塘沽版画”，作为重要篇章收入该书。1997年，塘沽被国家文化部命名为“全国版画艺术之乡”。这标志着塘沽版画在中国版画发展史中占有了明显的位置。我们应以此为主建立民间艺术产业基地，让塘沽版画以独具的艺术特色和较完美的艺术表现铿锵有力地走出国门，融进国际社会，以文化提升滨海新区的知名度。同时，可吸引国内外的游客，成为拉动滨海新区经济的新的增长点。
　　还应挖掘大沽地区的人们在长期的打鱼、晒盐的操作过程中总结的一些经验反映在渔业、盐业、生活上形成的鱼俗、盐俗、时俗，把这些加以挖掘、抢救、整理，利用此资源建设成民间艺术馆、培育民间艺术经典旅游景区。

　　4、有效管理
　　一九八八年一月就被国务院批准为全国重点文物保护单位的大沽炮台，这个炮台地处海河南岸的大沽口，是近代中国人民反侵略战争的重要历史见证。始建于明永乐二年的潮音寺等，这些设施还需继续加强保护力度、挖掘史料。我区刚刚建成的大剧院、博物馆、图书馆等，要进行更科学完善的有效管理，努力构建与滨海新区经济文化相适应的文化基础设施。

　　二、 进一步加强和完善教育基础设施建设

　　1、结合建设宜居生态滨海新城，进一步搞好学校布局调整
　　按示范校建设标准和优质学校建设要求，尤其在一些新建的人口密度较大的住宅小区附近如米兰国际、丽景胜和园、欧美小镇等，应新建小学方便适龄儿童就近入学，使学校规模与滨海新区经济社会发展相适应，满足广大滨海新区人民和外来务工人员对优质教育的需求。

　　2、规划扩建塘沽少年宫
　　塘沽少年宫是滨海新区唯一的一所综合性校外教育机构，承担着滨海新区校外教育活动的重任。随着社会的不断进步，“全民教育、终身学习、全面发展”的先进理念已成为人们的普遍共识。
　　然而自1984年建宫以来，其活动场地基本维持原有状况，即活动场地紧张匮乏、活动设施陈旧落后。整体建设、场地环境既无法与滨海新区的发展相匹配，又不能满足我区广大青少年渴望艺术的需求。由于场地的原因，使许多急待开发的项目无法实施，许多应该开展的大型活动无法开展，许多应该开设的培训专业不能开设。这种现状严重制约着我区校外教育活动的开展，影响着我区校外教育事业的发展。
　　中共中央国务院《关于进一步加强和改善未成年人思想道德建设的若干意见》第18条明确规定：要加强青少年宫、儿童活动中心等未成年人专门活动场所的建设和管理。同时各级政府要把未成年人活动场所纳入当地国民经济和社会事业发展总体规划，大城市要逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的市、区、社区未成年人活动场所。
　　根据《意见》精神，我们建议异地重建。按照国家教育部对校外教育场所统一规定的一级标准，重新建设一座现代化的塘沽青少年宫。重新建设的塘沽青少年宫将集科技、体育、培训、活动、幼儿教育、娱乐、服务、广场、绿地于一体，成为塘沽区科技活动的场所，艺术教育的摇篮，文化教育的阵地，对外交流的窗口。其重建资金的来源建议通过场地置换、区财政拨款、社会融资等渠道加以解决。重新打造的塘沽青少年宫将是我区城市建设的一座标志性建筑、滨海新区校外教育活动的中心。
滨海新区大发展的重要机遇期到了，塘沽大发展的时期也到了。我们面临难得的历史性机遇，一定要认清当前形势，珍惜机会。我们民主党派成员一定把我们的智慧和聪明才干凝聚到新区规划和建设上，抢抓机遇、全力以赴，体现高标准、宽视野，促进经济社会全面协调发展，为进一步促进塘沽区经济和城市建设的更快发展而努力奋斗!