对我区创建国家园林城区工作的几点建议

民建塘沽区委
（政协天津市塘沽区十一届四次会议发言材料）
2006年1月

　　《中共天津市委关于加快滨海新区开发开放的意见》中提出，把滨海新区建成宜居的生态城区。在“十一五”期间，把我区创建成国家园林城区，建设宜居的海滨新城，这将使我区在滨海新区乃至环渤海区域经济发展中保持战略主动。

　　2005年，我区为此做了大量基础性工作，取得较大成绩。但是，我们认为在园林绿化规划、绿化数量质量、绿化管理、绿化队伍建设、水土资源利用、财政投资、依法护绿和绿化宣传教育等方面还存在一些不足，下面，就此提出改进建议如下：

　　一、科学制定我区园林绿地系统规划。
　　为更好地发挥园林绿化的综合功能，必须根据我区具体情况要求，在突出生态效益的前提下，规划安排各类型的园林绿地，使之科学配置，功能有机结合，形成系统，收到保护环境、发展生产、美化城市、改善人民生活条件的实效。
　　渔业、盐业、化工、造船、港口航运等行业所行成的本地文化与近代以来通过国际交流带来的外洋文化，共同构成了我区城市历史文化特色。因此，在创建园林城区过程中力求体现这一特色。
　　创建园林城区，要树立科学发展观，树立“科学建绿”的理念，要以科学规划为基础，以科学种植为根本，以科学管理为中心，还要以法律为保障。

　　1、园林绿地系统规划要结合我区综合发展规划，根据我区城区发展规模、海港城市的特性、人口现状及发展、工业企业的性质、规模、数量、位置、公共建筑、居住区的位置、道路交通运输条件、城区水系、地上、地下管线工程的配合等，综合考虑，统筹安排。要充分考虑我区的自然条件和绿地基础，也要考虑结合我区旅游资源、名胜古迹的建设。规划既要有远景目标，又要有近期安排。要充分研究我区远期发展规模，特别要研究未来滨海新区整体的发展，以及人民生活水平逐步提高的要求，制定远期发展目标。不能只顾眼前利益，造成将来改造困难。要从远期着眼、近期着手，分清轻重缓急，需要和可能，并要考虑由近及远的过渡，不使今天的建设成为将来建设的障碍。此外，园林绿地规划和建设，还要考虑把绿化建设同增加经济收入结合起来。如：怎样结合旅游、商业服务，增加收入。

　　2、园林绿地系统规划要合理布局我区园林绿地，确定其位置、性质、范围、面积。

　　3、要根据国民经济计划、生产和生活水平及城市发展规模，确定我区园林绿地建设发展速度与水平，拟定分期达到的各项指标。

　　4、要提出对我区园林绿地系统的调整，充实、改造、提高的设想，提出分期建设及重要项目的实施计划，以及划出需要控制和保留的绿地用地。

　　5、对重点公共绿地应提出设计任务书，作为绿地详细规划依据。

　　二、科学进行规模绿化建设，增加有效绿化量，提高绿化品质。
　　第一，要加强公共绿地建设，根据天津市建设绿色家园的要求，按照“3—5—3—10”的公共绿地分布标准，增设公园、小游园、街头广场、风景区等等。公园和小游园应建成精品，体现我区园艺水平。要结合大沽炮台博物馆、北塘渔人码头、响螺湾以及其他历史文化遗迹旅游景点的开发建设及时做好相应的绿化配置。
　　第二，要加强防护绿地的建设，可沿我区西北部外环线建设10—20米的防护林带，同森林公园和开发区防护林带衔接，形成东部和西部绿色屏障，抵御西北和东北寒风的侵袭。结合京津塘高速公路二线的开发建设，选择适当树种，建成护路林带。。
　　第三，要充分利用城郊结合部植大绿。如大梁庄地区，新河庄地区，津沽路——污水河一带，中心桥一带，都可以种植大片城乡隔离林带。在不占用农田的前提下，还可作为生产绿地。
　　第四，要鼓励各单位建绿，开展创建园林式单位活动。各单位可根据自己的特点，建设体现本单位风貌的园林景观。
　　第五，重视社区绿化。新建居住区要留足绿化空间，旧居住区要组织辖区单位和居民开展共建绿色家园活动。
　　第六，搞好我区主要道路和铁路两侧的绿化。
　　第七，尝试开展立体绿化。立交桥、高架桥的桥墩、单位、社区院落园墙，阳台和有条件的屋顶，都可以用来绿化，栽种爬藤等适应的植物。

　　三、增加资金投入，合理使用资金，开辟资金源头。
　　政府在年度财政预算中必须确保安排足够绿化资金，并根据园林绿化发展的需要，逐年增加资金投入。要量财力而定绿化规模。对公共绿化资金要统筹安排，集中使用，专款专用，避免移作它用。建议按《天津市绿化条例》要求，建立我区绿化基金。基金来源可由政府拨款，民间和企业捐款组成。也要专款专用。此外，因惩处违犯《绿化条例》而得的罚金，以及异地补建绿地代建费等也可纳入绿化基金。另外还可通过苗圃等生产绿地创收来补贴绿化资金的不足。要合理安排街道绿化补贴金，不应平均分配，应根据街道绿化面积分配。

　　四、合理利用水、土资源，解决制约绿地工作的瓶颈问题。

　　1、充分利用我区水库蓄水代替滦河水作为绿化主要水源。水库蓄水水质已达五类标准，可用于绿化。北塘水库供水一期配套工程已建成，还要续建黄港水库供水工程，将库水引入城区用于绿化，每吨水2元左右，比使用引滦河水节省50%的费用。

　　2、利用中水绿化。新河污水处理厂已建成，河南污水处理厂在建。应在已建成和即将规划新建的居住区引进中水，用于绿化。

　　3、学习北京市接收、储存雨水用于绿化的经验，在新建社区或集中绿地处建储水地槽，可节约大量引滦水。

　　4、为合理利用土资源，政府土地规划部门今后要严格控制城区内别墅和低层居民住房的建设审批，要多建高层建筑，并在社区内推广草坪砖的铺设，以解决绿化用地、甬道用地同停车用地、住房用地争面积的矛盾。

　　五、加强专业管理和科研队伍建设，提高职业素质，发挥科技指导作用。
　　要采取积极措施，逐步解决绿化专业管理队伍严重老化和素质不高问题。要注意吸收园林绿化专业的新生力量，特别是高级园艺人才。应尽快加强园林科研队伍和园林科研基地的建设，划拨科研经费，开展适应我区条件的植物品种研究培植，提高我区园林栽培水平。要加强对单位和社区绿化的科技指导，普及科学种养知识。

　　六、加强绿化管理，完善管理机制。
　　应建立一支由政府绿化行政管理部门、单位和街道参加，专业和业余相结合的绿化管理队伍。应制定统一的社区绿化管理办法，制定绿化管理责任书，分清职责。要制定“花草树木养护作业和绿地设施管理作业指导书”。加强科学规范化管理。

　　七、加强宣传教育与依法护绿相结合。
　　要加强对建设园林城区重要意义的宣传，加强有关法律法规的宣传。在公共绿地、道路绿化带和社区、单位绿地都要设置宣传牌，宣传相关法律法规，介绍养护知识。媒体要经常宣传绿化，建议电视台设置“绿色塘沽”专栏。学校、社区应举办专题培训，提高群众养绿、爱绿、护绿的道德意识和绿化知识。
　　要加强依法护绿。城市管理综合执法部门要同绿化行政主管监察部门以及公安部门加强联系，密切配合，依法惩处破坏绿地及设施的行为。