民革塘沽区工委提出关于全市经济战略调整中天津碱厂异地改造的建议

　　随着天津市经济的战略调整，2000年初，市政府明确提出，要把塘沽建设成为经济高速发展，基础设施配套，生态环境优良，社会文明进步，对外高度开放的现代化港口城市标志区、滨海新区综合服务功能区、外向型经济和新兴产业聚集区。这个定位也就注定了天碱不得不面对一个前所未有的异地改造问题。2001年1月，市委书记张立昌在市十三届人大四次会议上说："一般的发展不行，比别人慢了更不行，我们惟一的选择是，打破常规，负重前进，努力实现跨越式发展。"对于古老的天碱而言，尽管仍不失八十五年英雄本色，还是应从全局出发，主动退出这一中心地区，异地搬迁，进行彻底改造。可喜的是，经过一年时间的反复宣传，天碱上上下下已形成共识，并最终认识到，天碱异地改造无论对滨海新区，对企业本身都是一件双赢的好事，是一次难得的历史机遇，必须坚定信心。

　　然而，要将这样一个有着八十五年历史，16亿固定资产，15000名职工（含在职和退休），占地近两平方公里，主导产品纯碱仍占80%的国有大型企业搬走，改造成一个有特色、有规模、有国际水平，世界知名、国内一流的综合型、外向型化工企业，岂是一句搬家了事，谈何容易，必须深思熟虑。

　　我们认为，以下五个问题是天碱异地改造成功与否的关键，要缜密思考。

　　一、要有一个一站式"天津市工业东移指挥部"
　　天碱异地改造是一个非常复杂的系统工程，涉及方方面面问题。往往不是一个上级部门能解决的，需要市有关部门多次协调，而多部门协调就意味着增加麻烦、延误时间、降低办事效率，从而影响进度。在此，我们建议：市政府将天碱异地改造定为全市重点工程，作为全市的一件大事来抓，由市政府出面，市长或常务副市长牵头，成立一个包括经委、计委、滨海新区等有关部门组成的一站式"天津市工业东移指挥部"，或称为办公室的机构，专门处理异地改造发生的问题，如有必要，这个机构也可冠以"天津碱厂异地改造指挥部"的名称到现场办公，现场解决问题。

　　二、要有一个切实可行的异地改造方案
　　据悉，天碱在渤海化工集团公司的领导下，用了一年时间，经过大量、反复的调研，并请化工部规划院专家论证选择，本着在世界化工行业具有高起步、开放型的要求，初步确定了新厂区规划方案。
对于这样一个规划中的庞大综合型企业，切实可行的规划方案至关重要。我们建议：在研究最终方案时，要特别关注企业的可持续发展战略，不仅考虑产品的多样性，而且要充分考虑产品的综合利用，环境保护和物流顺畅，使企业在完成搬迁改造后，成为同行业中世界领先，国内一流的花园式工厂。

　　三、要加快异地改造步伐
　　天津碱厂因其厂址位于塘沽区中心位置，随着滨海新区的建设和发展，企业生产与完善城市功能之间的矛盾越发突出，企业的发展空间越来越小，从而限制了企业的可持续发展，因此搬迁工作势在必行，接下来的只是个时间问题。我们认为，天碱的异地改造工作要往前赶，要加快步伐。近期，天碱将对产品的规划方案进行论证，但厂址选择还未最终敲定。我们认为，厂址选择是个很关键的问题。因为新厂区建立后，就要有大批的原料、产品进出厂，并需进口原料，以及部分产品销往国外，所以，需外部配套建设公路、铁路和液体化工码头，其中液体化工码头尤为重要。就天碱自身而言，也很愿意借天津市工业布局重心战略东移的东风，从速搬到一个适合自己发展的地方，重塑一个在世界化工行业具有高起点、开放型的综合型企业。
从另一个角度来看，天碱异地改造是天津市化工行业大规模调整和技术改造的第一炮，如果这一炮能够打响，就等于迈出一大步，后续工作就好干多了。所以，如果能就此创造一个快速调整改造的"天碱速度"，那么，对振奋精神、鼓舞士气将有不可估量的作用。

　　四、要逐步落实异地改造资金
　　天碱异地改造在进入实施阶段后，关键问题是资金，核心问题是启动资金。根据其规划方案，一期的总投资约为46亿元，二期完成后累计投资近90亿元，直面如此巨额资金，对于天碱这样一个刚从困境中走出，仍然困难重重的国有大企业来说显然力不从心。2002年，天津碱厂的工业总产值目标为12.8亿元，但预期利润却只有1280万元，按照天碱目前的经济状况，异地改造工作如果没有政府及方方面面的扶持是难以启动的。

　　为有利于实施工业战略东移，加快滨海新区发展，市政府已出台八项优惠财税政策，天碱属可享受之列。我们认为，这些优惠政策和设想若运作得当，将是积极可行的。但是，核心的启动资金如何落实，仍是一个尚待从速解决的关键问题。为此，我们建议，鉴于天碱当前资金确有困难，可考虑给予一些特殊的优惠政策。建议从2002年起，将增值税地方留成部分直接拨付给企业，作为国有资本金投入，专项用于企业搬迁的启动资金；另外，政府应对企业现有土地置换工作给以支持，组织金融机构予以托盘，预付一定比例的土地置换费，作为启动资金。

　　五、要妥善安置富余职工
　　天津碱厂现有在职职工9300多人，离岗和离退休职工5000人左右，也就是说，有一万多个家庭、数万人的生活福利与天碱共存。
　　我们建议：在天碱异地改造的全过程中，要特别注意妥善安置几千名富余职工。在待遇上应参照集团中其它同类企业；要落实国家货币分房政策，逐步解决职工住房问题。实际上，解决了职工的这些后顾之忧，也就解决了天碱异地改造的后顾之忧。
　　天碱异地改造难度虽大，但也有成功经验借鉴。我们经过对上海天原化工公司的实地调研后一致认为，上海天原化工厂搬迁成功，有两条最重要的经验。一是有上海市委、市政府的大力支持。二是妥善安置了富余人员。
　　可以设想，五年或十年以后，在当年天碱的故址，近两平方公里的滨海新区中心地带将崛起一个真正的堪与上海浦东陆家嘴相媲美的新区中心。从而确定南有上海浦东新区、北有天津滨海新区的战略地位。
　　"世事如棋，一着争来千古业"，天碱异地改造也是天津滨海新区实现跨越式发展一盘棋中的一着。这一着一旦落子，其千古功业将不可估量。正如江泽民总书记在1994年12月来津考察对时任市长张立昌所说："为了加快天津发展，看准了就坚定信心干下去。"舞台已搭好，大道已铺平，人们完全可以相信，在天津市、塘沽区和渤海化工集团的领导下，天碱人将乘全市经济战略调整的大好形势，紧紧抓住这一难得的历史机遇，走好这一步棋，重铸天津碱业百年辉煌。