塘沽区卫生局2006年纠风专项治理工作情况汇报材料

（2007年1月8日）

　　2006年，我局按照市、区纠风办和市卫生局纠风工作要求，结合我局系统工作实际，认真落实纠风工作的各项任务。根据市、区纠风办《2006年纠风工作督察考核细则》，现将有关情况汇报如下：

　　一、 纠正行业不正之风工作总体情况

　　我局纠正行业不正之风工作，按照上级的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则。围绕卫生改革发展稳定大局，紧密结合实际，以解决老百姓关注的热点、难点问题为目标，不断提高医疗服务质量和服务水平，积极抓好各项工作落实。重点抓了以下工作：

　　1、加强领导，制定计划，确保纠风工作责任落实。2006年以来，我局认真贯彻落实《2006年塘沽区纠风工作实施意见》、《塘沽区2006年民主评议行风工作实施方案》和《市卫生局2006年纠风工作计划》。结合我局实际制定了《2006年塘沽区卫生局纠风工作计划》、《塘沽区卫生局2006年民主评议行风工作实施办法》，提出了今年的纠风重点工作，明确了责任内容和落实措施，对民主评议行风工作做出了详细的部署和安排。制定了《塘沽区卫生局2006年度医德医风建设责任书》，并完成了层层签定工作。加强了对行风工作的日常管理监督。将行风建设工作纳入医院工作的总体工作目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。采取不同的形式加强医德医风建设，通过设立举报箱、公开举报电话、定期召开监督员座谈会、发放问卷调查等多种形式，加强工作监督检查，督促工作落实。

　　2、围绕医疗卫生中心任务，加强宣传教育工作。一是深入开展职业道德、职业纪律、职业责任和医德医风教育。把职业道德教育列入继续医学教育管理。按照继续医学教育有关法规的规定，在职在岗的医疗卫生技术人员，每人每年参加医学教育学习的时间不得少于12天，在继教培训计划中，我们安排24学时的医德教育内容，结合组织干部职工收看《中国廉政报道》、《生死牛玉儒》、《生死托付》等宣教片，认真学习华益慰、王玲的先进事迹。强化医务人员职业道德、职业纪律、职业责任意识。二是在全系统开展“文明优质服务”主题实践活动。 突出以人为本，从细微处着眼。为病人提供优质服务的理念，在活动中各医疗单位努力把文明优质服务体现在每一个服务环节上，注重提高医疗服务质量，营造医患和谐氛围。三是在全系统开展了“文明行动”系列活动。对干部职工广泛进行了讲文明、讲礼仪、讲诚信的宣传教育。一些单位结合实际开展丰富多彩的实践活动，如：塘沽医院设专人电话访视出院病人；妇幼保健院制定服务质量考核办法，与奖金挂钩；传染病院开展创建星级服务明星、标兵活动；东沽卫生院还开展了建设文明塘沽，树医务人员的文明行医新形象教育活动。在此基础上，局党委组织了基层支部书记“沙龙”活动。围绕医务人员使用文明用语和讲文明礼仪的现状，提高文明礼仪水平的思路和措施等内容进行座谈，查摆出一些影响医患关系和医护人员文明诚信形象的问题，并交流了工作经验和体会。在系列活动中，全系统共查找出不文明的突出问题39条，结合实际制定了整改措施。全系统参加“文明活动”系列活动的总人数达2300余人，占职工总数的93.8%，一线医务人员占参加活动职工总数的89%。四是开展了社会主义荣辱观学习教育活动。通过组织专题讲座、党课学习、主题实践活动等形式深化教育效果，基层各单位结合“八荣八耻”内容，结合实际归纳提炼出“医务人员荣辱观”，作为思想和行为规范。五是深入开展创建诚信医院、诚信科室活动。巩固扩大创建活动成果，努力构建诚信医疗，打造和谐医患关系。系统各医疗单位注重转变服务理念，进一步强化了自律意识、服务意识，服务质量不断提高，在文明服务、诚信执业方面取得了新的进步。目前我系统已有85个科室被命名为“市卫生行业诚信科室”，有158名个人被命名为“诚信个人”，其中1人获得诚信标兵称号。2006年，局党委又申报了一批“诚信科室”和“诚信个人”。

　　通过多种教育活动的开展，增强了诚信服务意识，加强了医患沟通，医护人员的服务态度和服务质量有所提高，据不完全统计，截止目前，全系统收到患者表扬信94封，收到锦旗154面，镜框4幅。

　　3、继续深入开展以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动

　　为贯彻落实天津市卫生局《关于天津市继续深入开展以病人为中心以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动实施方案的通知》精神，我局结合实际制定了《塘沽区医院管理年实施方案》，召开专题会议进行部署。在管理年活动中，突出了医院管理的重点要求，提出了具体明确的目标。各单位从加强制度建设，完善医院内部管理入手，逐步规范各项工作。一是强化基本操作技能的培训，严格落实医疗工作制度，开展了“三比一规范”活动和“三基三严”训练；制定了抗菌药物使用原则；进一步加强了护理质量的管理、监督、考核及评价工作；认真落实了《天津市医疗机构医院管理评价指南细则（实行）》，加强了病历质量管理等医疗业务管理技术。二是进一步完善了院务公开民主管理工作，规范了医疗服务项目和诊疗行为，采取不同的形式向社会公示了收费标准、服务承诺和投诉举报电话等，使患者享有充分的知情权和监督权。区厂务公开领导小组办公室对我系统一些单位院务公开工作进行调研后，给予了充分的肯定。三是通过开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作查找的薄弱环节和管理漏洞，逐步建立完善了有关制度，使一些不正当交易的行为得到遏制，大处方、滥检查等问题有明显好转，通过严格内部管理，使医院管理年活动取得了初步成效。

　　4、积极探索了单病种临床路径试点工作

　　为规范医疗服务行为，减轻患者经济负担，今年在新医医院探索试点糖尿病单病种诊疗限价收费标准，在进行工作前期有关调研、测算准备工作的同时，积极与医疗保险局共同研究分析，糖尿病单病种病历很少，考虑该病种合并症较多，所以不适合实行单病种限价收费。虽然没有实施对糖尿病的限价收费标准，但在单病种收费这项工作中进行了积极的探索，为今后的工作提供了一些经验。

　　5、认真落实药品招标采购工作

　　我局系统药品招标采购工作，按照市卫生局的有关规定，严格落实招标采购工作，各单位都成立了药事委员会，按照招标药品价格、严格把好进药渠道。五中心医院严格按照市卫生局的要求，积极落实网上高质耗材采购工作。二级以下医院采取跟标的方式进行采购，严格执行招标合同、使用招标用药及中标药品降价规定的，目前，没有发现违反规定的问题。

　　6、积极开展创建全国社区卫生服务示范区工作

　　2004年塘沽区正式启动创建全国社区卫生服务示范区工作。区政府成立了创建全国社区卫生服务示范区工作领导小组，建立了相关部门负责人参加的联席会议制度。召开动员大会，进一步明确了各部门的工作职责和工作任务，我局按照卫生部下达的各项指标要求，层层落实责任。2004年在全区各级社区卫生服务机构中开展了质量管理体系认证。2005年8月，国家卫生部、民政部对我区创建全国社区卫生服务示范区工作进行评估验收，我区以优异的成绩通过验收，获得全国社区卫生服务示范区称号。在2005年取得全国社区卫生服务示范区称号的基础上，今年，我们进一步运用社区卫生服务ISO9001质量管理体系，继续强化社区卫生服务的环节管理，推进社区慢性非传染性疾病等工作的管理，加强社区卫生服务的内涵建设。今年9月份完成内部审核后，对我区社区卫生服务ISO9001质量管理体系文件进行了修改，删减了部分表格，简化了工作程序，从而减轻了责任医生的工作负担，使管理体系更趋科学和合理。12月份，我们又通过了社区卫生服务质量管理体系认证的第三次外部监督审核。 今年，我区社区卫生服务的知晓率为82%、利用率为65%，分别比去年提高了8%、10%，居民对社区卫生服务工作的综合满意率达到96.6%。

　　按照市局的部署，我区被列为社区卫生服务试验区，我们按照区政府提出的高起点、高标准、高水平要求，我区社区卫生服务改革和发展的文件、政策正在有关部门征求意见，区委、区政府不久将要研究下发，目前正在筹备召开社区卫生服务工作会议，社区卫生服务工作将面临着一个新的、良好的发展机遇。

　　二、 认真开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作

　　在2006年纠风工作中，我们投入大量的人力、精力着重开展了治理医药购销领域商业贿赂专项治理工作。按照中央和市、区委的部署要求，认真贯彻落实中纪委六次全会精神和卫生部、国家中医药管理局《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施意见》。成立了专项治理工作领导和办事机构，制定了《专项工作实施方案》。以重点查找医疗机构药品和医用耗材采购中的不正当交易行为和局机关行政审批、执法监督、基建工程、招标采购工作中的突出问题为两条主线，把自查自纠作为治理的关键环节来抓。在自查自纠工作中，我们加大政策宣讲力度，重点向职工干部、医务人员宣讲要做到“三个讲清”、“三个知道”即：讲清教育大多数、解脱大多数、惩处极少数这个原则；讲清卫生部提出要重点查找2001年以来发生的五个重点问题；讲清全国人大审议通过了《刑法》修正安（六）的政策规定。知道自查自纠的政策规定和时限；知道《刑法修正案（六）》实施后的法律界限；知道解脱问题的渠道和专用帐户。在政策教育中，特别强调要认真学习和贯彻落实《卫生部国家中医药管理局关于开展医药购销领域不正当交易行为自查自纠工作的指导意见》的各项规定。通过宣讲，引导各级领导干部学好、用好、执行好中央的政策，推动自查自纠工作。

　　深入开展了政策交心谈话。按照市卫生局电视电话会议的要求，召开了领导班子专题会议，结合我局实际认真分析了自查自纠阶段的工作状况，研究制定了谈话制度，实行工作责任制，局每位领导干部进行了责任分工，分层次分别进行了安排。印发了统一谈话记录表，本着对每位被谈话人员负责的态度，认真做好记录在案。全行业被谈话人员共计512人。其中：处级领导干部 11 人；科级领导干部60人；科主任、科室负责人226人；重点岗位人员42人；临床医务人员 173 人。通过谈话，使广大干部和医务人员普遍受到了一次廉政教育，有的人员主动讲了存在的一些问题。通过调查摸底、动员教育、个别谈话、政策培训和检查督导等形式推动自查自纠工作的开展。全系统（包括六家驻区企业医院）接受教育人数共计4027人，受教育面达97%，部分医务人员已通过相关方式上交不正当款项24万余元。局机关针对在行政审批中存在的问题，制定了《塘沽区医疗机构审批程序和管理办法》。一些基层单位制定了一批整改措施和相关制度。通过开展专项治理工作，系统广大干部职工提高了对治理商业贿赂重要性的认识，思想道德防线得到巩固，机关和医疗机构管理工作得到加强，专项治理工作取得了阶段性的成果。

　　在自查自纠阶段，卫生部督导组来我局督导检查治理商业贿赂自查自纠阶段工作开展情况，在检查中，通过听取汇报、发放调查问卷、查阅相关工作资料等方式，了解我局开展治理商业贿赂自查自纠阶段工作情况，对我区卫生行业开展治理商业贿赂自查自纠工作的情况给予了肯定和客观的评价。市卫生局也先后两次到我局督导工作，为我们把握政策、推动自查自纠工作给予了帮助和指导。 在推进工作中，我们坚持积极稳妥的方针，注意把专项治理与维护发展稳定大局、促进各项工作紧密结合，使干部和医务人员队伍思想稳定，医疗服务秩序正常，经济运行良好。防病工作、基础设施建设等区级重点工作目标任务进展顺利，社区卫生服务工作深入开展。从整体上看，我局系统的专项治理工作稳步推进、健康发展。

　　坚持党委对查办案件工作的统一领导，认真查办信访，促进自查自纠。开展专项治理工作以来，我局受理涉及反映商业贿赂信访举报信7件。对举报中涉及的人和事，分析不同情况，分别采取发信访通知书、个别谈话等方式进行调查了解。目前信访已全部办结。

　　通过治理商业贿赂商业贿赂自查自纠工作的开展，全行业广大干部职工普遍受到了深刻的遵纪守法、廉洁行医，廉洁从政教育，法律意识、政策意识得到了增强，一些不正当交易行为有所遏制。自查自纠工作虽然取得了一些效果，但从实际情况看，个人自查自纠效果还不够明显，医疗机构和机关本身中的管理问题还有待于进一步加强完善。因此，下一步我们要巩固自查自纠工作取得初步的成果，按照上级的统一部署，进一步下大力量继续抓好建章建制工作，扎扎实实地抓好各项工作的落实。

　　三、全面清理和规范评比达标活动

　　我局按照清理和规范评比达标工作的要求，认真进行了自查。通过自查，我局评比达标活动都是按照上级有关部门的工作要求开展活动的，没有发现利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的问题。

　　一年来，我局纠风专项工作在区委、区政府的领导下，认真履行职责，努力开展工作，使纠风专项工作取得了一些成效。回顾一年的工作，我们也清醒地看到，在提高医疗质量、加强医德医风建设力度方面力度还不够大，老百姓对我们的工作还有不满意的地方，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。在新的一年里，我们要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领医疗卫生全局工作，以更高的标准来推进各项工作，努力开创塘沽卫生事业发展的新局面。