塘纪发[2004] 5 号

关于印发《信访老户动态管理
暂行办法》的通知

区直各单位纪检监察组织：
　　根据市纪委关于认真解决好信访老户问题，切实加强管理的要求，现将《信访老户动态管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，遵照执行。

中共塘沽区纪律检查委员会
2004年3月15日

《信访老户动态管理暂行办法》

一、信访老户是指，其反映的信访问题，几经调查处理，但本人仍不服，反复来信来访达一年以上者。对无理取闹者不视为信访老户。认定无理取闹，必须以其反映信访问题是否解决为依据，不得随意将信访老户当作无理取闹者。
二、各单位纪检监察组织要认真对待信访老户，要对信访老户实施动态管理：
1、建立信访老户档案；
2、对信访老户定期排查；
3、对信访老户定期分析、清理；
4、对信访老户的情况按规定报告区纪委。
三、解决信访老户问题，应采取解决实际问题和说服教育相结合的原则，认真处理。对由于不负责任，处理不认真、不彻底，当事人反复写信上访的，单位主要领导要组织相关人员，共同分析研究，提出处理办法；对问题已得到解决，但由于缺乏深入细致的思想教育和宣传解释工作，当事人仍写信上访的，要做好耐心细致的思想教育工作；对要求过高难以解决的，应说明情况，在做好深入细致的思想教育工作的同时，进行批评教育；对批评教育无效，坚持无理取闹，扰乱工作秩序和社会秩序的协调公安部门、本单位保卫部门进行处理。
四、各单位要对信访老户建立档案，一户一卷，随时立卷，专人保管。信访老户档案应包括如下内容：
（一）、信访老户登记卡。载明信访者姓名、初次信访时间、反映的主要问题、解决落实的过程和结果、本人的要求及相关政策规定。
（二）、历次来信来访形成的文书材料原稿或复印件。包括：
（1） 原信访件或来信摘要件；
（2） 批转函公文及底稿；
（3） 调查报告、组织处理结论或原处分决定。
（4）信访人对查处结果的意见、承办单位对其不同意见的说明。
（5）当事人的检讨材料或处分决定、当事人对处分决
定的意见和组织上对其不同意见的说明。
（三）、历次排查、督办催办情况的记载。
（四）、历次答复信访人情况的记载。
（五）、历次向区纪委报告情况的记载。
（六）、对不能终止信访原因的分析及如何终止信访的措施的书面材料。
五、各单位对信访老户每季度排查一次。对有问题的，要认真分析不能终止信访的原因，提出切实终止信访的具体措施，并形成书面材料报区纪委。报送时间为每季度末。
各单位要按照本通知精神，抓紧建立相关的档案管理制度。