解决重点疑难信访问题应
注意把握"四个环节"

　　在受理来信来访工作中，处理好重点疑难信访问题，对有效控制越级访、集体访、重复访起着非常重要的作用，因此，在解决重点疑难信访问题时，应注意把握"四个环节"。
　　一、稳定信访人情绪。在受理的重点疑难信访问题中，集体访占相当比重，此类上访大多是由于触动了群众的公共利益，导致聚集上访。集体访的特点是人多势众，群情激奋。在接访中要特别注意接访艺术。一是要控制住局面。讲明上访是群众发挥民主监督的正当权利，但集体上访不仅影响政府的正常工作，同时也不利于问题的解决。要求上访群众指派代表反映问题，劝导其他人员立即疏散。二是认真倾听群众反映的问题，做好总结归纳，根据群众反映的情况，接访人要在短时间内理清思路，做出初步答复，承诺尽快对反映的问题进行调查核实，稳定上访人的情绪，做好思想疏导工作。
　　二、及时向领导报送信息。重点疑难信访问题，一般牵涉群众多，影响面大，问题比较严重。因此，接访后要立即以信息的形式报送委局领导阅示，汇报主要情况，同时，接访部门要拿出处理建议，为领导决策提供参考。必要时要以内参的形式报送区有关领导阅示，以便统筹考虑，做出调查处理意见。
　　三、加强与有关部门的协调。一是加强与被反映单位党组织、纪检监察组织以及所属系统（部门）的联系，共同配合，做好群众稳定工作，减少和避免调查处理前的重复上访。二是加强与有关部门的协调配合，充分发挥各职能部门联合办信访的优势，及时沟通情况，协调问题，缩短办件进度，提高工作效率。
　　四、做好后续跟踪工作。群众反映问题的调查处理结果，要与上访群众当面回复，个别对处理结果不满意的，要耐心讲清道理，说明原因，赢得群众的理解和认可。对被反映单位或个人要做好跟踪了解。一是责令其尽快研究制定整改措施，完善工作机制，堵塞漏洞。二是定期进行督促检查，发现问题，及时纠正。三是走访群众，认真听取群众的反馈意见。