区委副书记冯宗英在区纪检监察工作会议上的讲话

冯宗英

（2008年8月14日）

　　同志们：

　　这次纪检监察工作会议，主要任务是总结上半年反腐倡廉工作，全面部署下半年各项工作任务，动员全区纪检监察组织和纪检监察干部，统一思想、明确任务、狠抓落实，全面完成全年党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，为加快滨海新区开发开放、促进全区经济社会发展做出新的更大贡献。

　　上半年，全区广大干部群众坚决贯彻落实中央和市委的要求，一手抓支援抗震救灾，一手抓经济社会发展，各项工作都取得了显著成效。1-6月份，全区生产总值完成421.6亿元，增长39.4%；区级财政收入完成20.1亿元，增长63.1%。经济持续快速健康发展，城市面貌发生很大变化，各项社会事业全面进步，民计民生不断加强。这些成绩的取得，是全区广大干部群众与时俱进、开拓创新、奋力拼搏的结果，其中，也饱含了广大纪检监察干部的心血、智慧和汗水。在此，我代表区委向全区纪检监察战线的同志们，表示衷心的感谢和亲切的问候！

　　刚才，玉燕同志总结了上半年纪检监察工作，对下半年任务进行了部署，讲得很全面。请各单位结合实际，认真抓好落实。会上，有4个单位进行了会议发言，3个单位进行了书面交流，分别介绍了工作中的做法和体会，值得各单位、各部门学习借鉴。下面，我受利军同志的委托，代表区委讲三点意见：

　　一、把握形势，提高认识，切实增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

　　我们党历来高度重视反腐倡廉工作，认识十分清醒，态度一以贯之，始终把这项工作摆在重要位置，作为一件关系全局的大事来抓。党的十七大明确提出了反腐倡廉建设的概念，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，充分体现了我们党对党的建设规律特别是反腐倡廉建设规律认识的深化。前不久，中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步明确了今后5年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，制定了坚决惩治和预防腐败的相关措施，对当前和今后一个时期推进惩治和预防腐败体系建设具有重要的指导意义。我们要按照中央的要求和部署，始终把反腐倡廉建设作为重大的政治任务，贯穿于全区改革发展的全过程，体现在党的建设的各个方面，旗帜鲜明、坚定不移地抓紧抓好。

　　当前，滨海新区已经成为全市改革开放、经济发展的主战场，进入由点到面、由局部到整体大规模推进的新的历史阶段。按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”、“一个排头兵”的重要要求和市委的各项决策部署，今年以来，滨海新区加快推进开发开放，经济持续快速发展，是近10年来增长最快的时期，与上海浦东等先进地区的差距在不断缩小。塘沽是滨海新区核心城市载体，位置重、责任大，要在服务滨海新区发展的大局中承担更加重要的使命，发挥更加积极的作用，关键在党，关键在班子，关键在干部。我们要清醒地看到，改革开放在给我们的发展注入巨大活力的同时，我们也还面临许多前所未有的新课题新考验。反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨，决不能掉以轻心。我们必须深刻认识反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，居安思危，警钟长鸣，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以创新的思路谋全局，以创新的办法求突破，以创新的举措抓落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展，以更廉洁的行为从事更开放的事业，为滨海新区开发开放营造环境、保驾护航。

　　二、围绕大局，突出重点，切实发挥反腐倡廉建设的保障作用

　　加快推进滨海新区开发开放，是我们当前全部工作的中心，也是衡量反腐倡廉建设成效的重要标准。全区各级党组织和纪检监察组织，要按照中央和市委的要求，按照区委的统一部署，自觉围绕中心、服务大局，扎实做好反腐倡廉工作，为经济社会发展营造更加有利的良好环境。

　　第一，加强勤政廉政建设，营造廉洁高效的政务环境

　　勤政廉政是对干部的基本要求，是加强反腐倡廉建设要达到的两个重要目标，也是形成廉洁高效政务环境的重要基础。要教育引导广大党员特别是领导干部自觉加强思想道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，讲党性、重品行、作表率，严格遵守中央关于廉洁自律的有关规定，自觉抵制不良风气的侵蚀，规范从政行为，正确使用权力。要大力发扬艰苦奋斗的精神，坚决反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，以自身的良好形象，增强全社会反腐倡廉意识。要大力弘扬求真务实精神，进一步增强加快滨海新区开发开放的责任感、紧迫感和使命感，把心思和精力用在干事创业上、用在推动科学发展上、促进社会和谐上，用在全心全意为人民服务上，满腔热情、高度负责地承担和履行自己的工作职责，扎扎实实抓好各项工作的落实。

　　各级纪检监察组织要充分发挥职能作用，深入全区经济社会管理的各个部门和环节，加强对贯彻落实党的理论路线方针政策的监督检查，推动深入贯彻落实科学发展观，促进市委、区委重大决策部署的贯彻执行。要加强行政效能监察，推进行政执行能力建设，提高行政效能。进一步加强政风行风建设，转变工作作风，提升工作效率和水平。

　　第二，坚决纠正损害群众利益的突出问题，努力营造和谐稳定的社会环境

　　要把维护最广大人民的根本利益，作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，作为检验反腐倡廉建设成效的根本标准。牢固树立群众观点和公仆意识，切实保障人民权益，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　我们一定要牢记“群众利益无小事”，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要千方百计帮助困难群众排忧解难，不断实现社会公平正义、促进社会和谐。当前，一些部门和行业损害群众利益的问题仍然存在，有些还比较突出，我们必须采取有效措施加以解决。纪检监察部门要充分发挥职能作用，以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，认真开展专项治理，重点解决好环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等突出问题。要拓宽社情民意表达渠道，及时排查化解矛盾纠纷。近期要深入开展领导干部大接访活动，切实落实领导包案制度，努力把问题解决在基层、消灭在萌芽阶段。对严重损害人民群众利益的案件,坚持一查到底,以查办案件成果取信于民，切实维护好人民群众的合法权益，努力营造党群干群关系密切、社会和谐稳定、人民安居乐业的社会环境。

　　第三，加大源头预防腐败工作力度，努力营造健全完善的体制环境

　　从源头上预防腐败，制度建设是根本，要紧紧抓住制度建设这个关键环节，坚持改革创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，健全制度体系，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，形成用制度管权、管事、管人的良好体制环境。

　　这些年，塘沽着重加强制度创新，很多工作走在全市前列，取得了很好的效果。要总结好的经验做法，研究解决新情况新问题，继续深化和推动行政审批、财政管理、公共资源交易等领域的制度改革和创新，最大限度减少权力“寻租”的机会，堵塞体制机制漏洞。要强化对重点区域、重点领域工作的制度保障。当前我区进入大规模开发建设阶段，重大项目多、重点工程多、管理资金多，要加快研究制定项目和资金管理办法，防止“工程上马、干部落马”现象发生。要强化对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

　　建立健全各项制度，并不是要把干部的手脚束缚起来，也不是要把干部弄得谨小慎微、畏首畏尾。我们既要严明党的纪律，发挥制度的刚性约束作用，又要充分调动干部的主观能动性，保护他们锐意改革、大胆创新的积极性，激发他们知难而进、干事创业的主动性，通过营造良好的体制环境，更好地开创工作新局面。

　　三、加强领导，落实责任，确保反腐倡廉各项工作落到实处

　　全区各级党组织要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，加大工作力度，狠抓任务落实，不断把反腐倡廉建设引向深入。

　　第一，要形成加强反腐倡廉建设的整体合力

　　各级党组织一定要从讲政治的高度，把反腐倡廉建设摆上重要议事日程，同全区经济建设、社会发展一起部署、一起检查、一起考核。要全面分析形势，整体把握情况，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，确定工作思路和规划。要定期听取纪检监察组织的工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，支持纪检监察组织全面履行职责。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与反腐败领导体制和工作机制，形成反腐倡廉建设的强大合力。

　　第二，要严格落实党风廉政建设责任制

　　全区各级党政组织要按照“谁主管谁负责”的原则，结合分管工作，进一步细化党风廉政建设和反腐败工作任务分解，层层落实到部门、落实到领导、落实到个人。主要负责同志要亲自抓、负总责，亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，亲自督办重要案件，当好党风廉政建设的“第一责任人”。要切实增强“一岗双责”意识，在做好经济建设同时，抓好廉政建设。要加强督促检查和量化考核，切实加大责任追究力度，对因认识不到位、领导不力、措施不力，而发生重大问题的单位和部门，要严格追究相关领导的责任。

　　第三，要切实加强纪检监察队伍建设

　　全区各级纪检监察组织要进一步解放思想、开拓创新，积极探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要加大对基层纪检监察组织的管理力度，加强协调指导，强化业务培训，不断提高基层纪检监察组织的工作能力。各级纪检监察干部，要时刻牢记自身肩负的神圣使命，严格纪律要求，做务实、为民、清廉的表率。要切实增强大局意识、责任意识、服务意识，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

　　各级党组织要从政治上、工作上、生活上切实关心爱护纪检监察干部，积极为他们创造良好的工作环境和个人成长进步的条件，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，使他们能够心情愉快、全力以赴投身纪检监察工作，不断提高工作水平。