一、经济社会发展成就

　　1、国民经济快速发展。党的十一届三中全会以来，塘沽经济得到迅速发展，呈现持续、快速、健康增长的态势。1998年实现国内生产总值78.09亿元，按可比价格，比1949年增长60倍，年均递增8.5%，这中间经历过几个较快的发展阶段，即解放初期到1966年塘沽经济在一穷二白的基础上年均增长7.7%，1967到1978年年均增长6.5%，1979至1998年平均增长9.04%。社会主义市场经济体制的确立，加速了塘沽区经济结构的调整，三次产业趋于合理，第三产业主导地位进一步突出，初步呈现出现代经济结构的特色。

　　塘沽区农村经济的发展突出“城郊型”的特点，农、林、牧、渔，工、建、运、商全面发展，综合实力有了显著的提高。1998年，渔农村实现总收入22.04亿元，按可比价格计算，比解放初期增长29.5倍，年均递增7.1%，比1978年增长8.7倍，年均递增12%；乡镇企业得到迅速发展，1998年实现乡镇企业总收入19.4亿元，比1978年增长34倍，年均递增18.6%，第二、第三产业在渔农村总收入中的比重已经达到88%。1998年农民人均纯收入4409元，按可比价格，比1949年增长9.5倍，年均递增4.8%，比1978年增长5.6倍，年均递增10%。建国以来，尤其是改革开放20年以来，塘沽渔农村人民的生产、生活发生了翻天覆地的变化。塘沽区现有耕地面积8万亩，其中粮田面积5.8万亩，以栽种水稻为主。粮食总产量2.5万吨，是1949年的4.8倍，以肉、蛋、菜为主的副食品生产发展迅速，已形成一定的规模。塘沽生产的“小站稻”和“青麻叶”大白菜在国内外市场享有盛名。

　　塘沽具有发展渔业生产的优势。1998年全区水产品总量为1.48万吨，是1949年的3.5倍。著名的渤海对虾，肉肥味美，在国内外市场上久负盛名。塘沽梭子蟹个体肥大，青紫透亮，味道鲜美。塘沽的海淡水养殖业发展迅速，其中对虾养殖面积3万亩，年产量3000吨。塘沽是全国水产一百个先进区县之一，也是天津市水产品生产的重要基地。

　　塘沽是中国北方近代工业的发祥地，是天津市重要的工业基地。1998年实现工业总产值74.43亿元，按可比价格，比1949年增长近33倍，年均递增7.3%，比1978年增长3.4倍，年均递增7.7%；创利税5亿元，比1949年增长47倍，年均增长8%，比1978年增长4.5倍，年均增长9%；1998年底，工业资产总额29.9亿元，是1949年的80倍，1978年的4.8倍。

　　长芦塘沽盐场是中国历史最悠久的海盐产区之一，天津碱厂、大沽化工厂、渤海石油、新港船厂等大型企业座落在塘沽区，使塘沽区成为天津市的海洋化工和石油化工基地。近年来，塘沽还迅速崛起了滨海新技术产业集团、勤美达工业、环亚特种挂车、申达食品、海健食品、永正制衣等一大批新型企业，为塘沽工业经济的发展注入了新的活力。新中国成立50年来，塘沽区工业发展经历了从小到大、从起步到持续快速增长的过程。职工年均工资从1978年的732元增长到1998年的11134元，扣除价格因素，年均递增7.9%，城市居民生活水平得到巨大改善和提高。

　　地区经济的巨大成就，拉动了建筑业的快速发展。1998年建筑业实现增加值8.49亿元，占地区经济总量的12.2%。中国建筑第六工程局坐落在塘沽区内，是中国大型建筑企业的一支劲旅。塘沽第一建筑工程总公司也是天津市优秀集体施工企业。铁道部第十八工程局近年来扎根塘沽区，成为塘沽建设的一支生力军。

　　1998年第三产业增加值达到43.86亿元，占地区国内生产总值的56.2%。全区社会消费品零售总额27.2亿元，比1949年增长35倍，年均递增7.4%，比1978年增长13.2倍，年均递增14.2%。解放路商贸一条街初具规模，金元宝商厦、大五金超市、华北陶瓷市场等一批大型商贸市场相继建成开业，国际知名的大荣连锁超市和肯德基、麦当劳、德克士等连锁店已在塘沽落户。仓储运输业迅速崛起和发展，1998年总收入9.3亿元，公路货运量0.6亿吨，是1978年的30倍，公路货运周转量14.25亿吨，是1978年的36倍。以海为特色的旅游业初具规模，建成海滨浴场、黄港度假区、大沽炮台、潮音寺等8处景观，年接待游客近200万人次，总收入1.87亿元。第三产业的飞速发展，极大的带动了地区经济的发展和繁荣。

　　2、改革开放成绩斐然。在改革上塘沽区委、区政府加大力度，从企业“三改一加强”入手，以资产为纽带推动企业兼并重组，抓大组团，同时采取多种形式放开搞活小企业，70%以上的国有、集体小企业实施不同形式的改制，其中154家企业实行了服份合作制，166户商业企业实行了资产租赁经营和公有民营。国有资产管理体制不断完善，建立了天津塘沽产权交易市场。社会保障体系不断完善，率先进行了职工医疗保障制度、住房制度的改革，养老保险、失业保险的社会覆盖面不断扩大，再就业工程和其他社会保障功能得到增强。多种所有制共同发展，个体私营经济得到迅速壮大。1998年，全区个体工商户为1.09万户，私营企业893家，从业人员2.45万人，容纳了大批剩余劳动力，缓解了社会压力，为塘沽经济的快速发展作出了贡献。

　　在对外开放上，实现了历史性的突破。到1998年塘沽区共批准外商投资企业389家，协议投资总额7.21亿美元，其中直接利用外资3.99亿美元，占协议投资总额的55.3%。优惠的投资政策，良好的投资环境，吸引了国外一些大企业、大财团来塘落户，美国波音公司确定在塘投资建厂，香港中翔公司投资兴建海河大桥、海河花园广场等项目。美国陶氏化学公司60万吨乙烯项目签订了合作意向书。

　　塘沽海洋高新技术开发区1995年1月正式被确定为国家级高新技术开发区，而且是全国唯一的国家级海洋高新技术开发区。总体控制范围24平方公里，截止1998年底，共出让土地123万平方米，批准设立企业1190家（进区建厂项目145家），其中外商投资企业351家，外资协议投资总额6.99亿美元，协议利用外资额5亿美元。累计实现社会总产值56亿元，实现税收3.9亿元，已成为塘沽地区一个新的经济增长点。

　　按照现代化港口城市的建设标准，塘沽区在改善投资环境，增强服务功能上做了大量工作。近几年累计投入城市基础设施项目资金20.8亿元，从根本上缓解了道路交通不畅的老大难问题和居民饮水、燃气、供热等实实在在的问题，居民热化率、气化率和百人电话拥有率分别为80%、90%、46%，人均绿地面积达5平方米。城市居民的生活、生存环境得到巨大改善。

　　塘沽地区现有大、中、小学和各类学校115所，比解放初期增加近百所。拥有教职员工7000余人，国家级重点实验学校2所，市级重点实验学校2所，市级“三A”学校3所。被国家教委命名为全国“特殊教育先进区”。

　　塘沽拥有10所在全国有一定影响的科研机构。拥有各类科技人员3.7万人。1998年实施科技项目16项，获国家及市级科技奖12个，科技对经济的贡献率达到40%以上。

　　塘沽有各类卫生医疗机构200个，拥有床位2434张，分别比解放初期增加49倍和15倍。塘沽妇幼保健医院建成为华北地区较大的妇幼专科医院。塘沽医院也建成为一座医疗设备先进、医疗技术较高的大型综合性医院。

　　塘沽还拥有各类文化、娱乐场所125个，是解放初期的31倍。风格独特的塘沽版画，曾获天津首届鲁迅文艺奖，并到十几个国家和地区展出。塘沽区因而荣获全国“版画艺术之乡”的称号。

　　社区服务体系日趋完善，全区13个街全部建成社区服务中心，实施了多项便民服务措施，新港街社区服务中心被命名为全国社区服务示范窗口单位。社会救济工作日趋完善，为残疾人办理了养老保险，有劳动能力的残疾人安置率达到90%以上。

　　二、经济社会发展展望

　　1、总体战略和奋斗目标。在跨世纪的发展中，塘沽区将努力建设成以外向型经济和新兴产业为主导，商贸、旅游、仓储、金融保险、信息咨询等第三产业发达，基础设施配套，城市环境优美，服务功能齐全，高度开放的现代化港口城区。在对外开放和经济建设总体布局上，按照整体推进、重点突破的思路，突出抓好“一个中心，南北两翼”。在城区中心着手建成商贸中心，北翼重点开发建设塘沽海洋高新技术开发区，南翼积极参与临港工业区的建设。经过与天津港、天津经济技术开发区和天津港保税区的共同努力，使塘沽逐步形成以港口为龙头，以海河为轴线，北有天津经济技术开发区，南有临港工业区，中有商贸中心区的充满活力的现代化国际港口城市和中国北方重要的经济中心。

　　到2010年，国内生产总值比“九五”未翻一番，财政收入平均年递增8%左右。到2020年，国内生产总值力争再翻番。经济建设和社会事业协调发展，城乡居民安居乐业，人民生活更加宽裕，现代化国际港口城市功能完备、先进，形成适应社会主义市场经济体制的区域性经济构架，率先在全国、全市基本实现现代化。

　　2、经济发展。塘沽是全市开放度最高、政策最优惠的区域，在借助天津经济技术开发区和天津港保税区的优惠政策上，具有十分优越的地利条件。滨海新区的建设，优惠政策的灵活度和实施范围将会进一步扩展。巩固提高原有增长点，加快发展正在形成的新的增长点，发挥对全区经济的支撑作用。一是加速塘沽海洋高新技术开发区的建设，千方百计增加投入，完善和提高投资环境，把吸纳国际知名大企业、大财团进区建厂做为重点，用足用活各项优惠政策，力争建成全国知名的模范开发区。二是从新的战略高度出发，优先加快发展第三产业。利用港口优势和工业区密集的特点，侧重发展商贸业，扶植信息咨询产业，开发旅游和房地产业，尽快建立适应港口和新区外向型经济发展的多功能、现代化，设施完备先进、辐射范围宽广的第三产业体系。进一步发挥第三产业对全区经济的支撑和拉动作用。三是依靠科技进步，加快战略性调整的实施步伐，集中力量抓好一批高新技术项目和产品。做好波海复合材料项目的后期服务工作，力争使其早日建成，早见成效。配合临港工业区的建设，做好大乙稀下游产品开发规划。四是大力发展非公有制经济，特别是大力扶持个体私营经济发展，为其创造宽松公平的发展环境，引导其积极参与高新技术和基础产业、基础设施的建设。塘沽作为海洋化工、石油化工和造船业的生产基地，一是充分利用区位优势和资源特点，积极调整产品结构。侧重发展临港加工出口业、精细化工业和海洋特色食品和医药业，形成主导和骨干产业；逐步调整组织结构，形成规模优势；推动资产流动和重组，形成多元的投资和融资体系；规范工业布局，实现工业的聚集效益和社会效益。二是把三资企业、乡镇企业、个体私营企业做为区属工业再创辉煌的根本。按照十五大精神，结合塘沽实际，在工业发展上继续坚持多元化发展，大、中、小型企业优势互补，中央、地方企业互相协作的方向。三是坚持开发与改造并重的方针。区街工业是今后改造的重点，采取新机制、新政策，选择新产品，走内联引资、利用外资的途径，嫁接改造老企业。塘沽农业要突出城郊型特色，以稳定市场、服务城市为主导方向，依靠科技进步，调整农业结构，稳步、全面发展，培育适应新区要求的“都市型”渔农业。一是提高渔农业产品档次，在名、特、新、优品种上加大科技含量，促进菜蓝子建设上水平、上台阶。二是进一步抓好农业示范工程，力争在农业现代化建设上走在前列。三是挖掘潜力，充分利用农业政策，建立完备的农村生产服务体系，在信息、技术、生产、销售等方面形成社会化服务体系。把大力发展第三产业放在突出位置，形成布局合理、特色突出、服务体系健全的基本框架，是塘沽区今后工作的重点。一是围绕滨海新区建设，加速商贸中心区的启动，构筑大市场、大流通、大商业的格局。二是以海为依托，积极挖掘历史、文化名胜，形成海滨浴场、潮音寺、大沽炮台、黄港度假区和北塘渔村为一体的观光旅游区。三是加强仓储运输业的规范化管理。以港口为依托，以交通信息中心为枢纽，发挥区位优势，促进仓储运输业的大发展。按照天津市建设滨海新区的总体思路，一要坚持高起点、高水平制定城市基础设施建设发展战略，以适应现代化国际港口规划的要求。二是在道路交通的建设上要认真解决历史欠帐，建设快速、便捷、安全、舒适的立体化交通网络。

　　滨海新区建设的客观形势要求塘沽向区域中心的方向发展，要发挥辐射周边、带动全局的作用。在工作原则上，要确立大城市观点，加大旧区改造的力度，把扩大城市规模、健全城市功能、增强经济实力，作为未来塘沽的基本方向，努力使老城区改造与功能区开发密切衔接，把经济发展与城市建设有机地结合起来。在津塘公路一线开发城乡工贸发展区；京津塘高速公路一线，重点发展高新技术产业；以天津港南疆码头、李港铁路、港塘公路的贯通为契机，带动海河南岸，即大沽、新城地区的城区发展；以北塘港的开发兴建，带动高速公路以北，即北塘地区的建设。同时，积极推进塘沽中心区外围小城镇建设，统一规划，超前研究，未来的塘沽将逐步形成“主体推进，两翼展翅”的崭新格局。位于渤海之滨的塘沽，正在成为经济发达、万商云集、日新月异的一颗璀璨明珠。